Estimating the cost of new public health legislation

Bull World Health Organ. 2012 Jul 1;90(7):532-9. doi: 10.2471/BLT.11.097584. Epub 2012 May 8.

Abstract

Objective: To develop a new method for estimating the cost to governments of enacting public health legislation.

Methods: We adopted a central government perspective in estimating costs. The parliamentary cost of legislative acts and regulations in New Zealand was calculated from the proportion of parliamentary time devoted to law-making (i.e. sitting days in the debating chamber), and the cost of associated policy advice from government agencies was calculated from the proportion of documented policy issues related to law-making. The relative costs of acts and regulations were estimated from the number of pages in the legislation.

Findings: We estimated that, between 1999 and 2010, 26.7% of parliamentary resources and 16.7% of policy advice from government agencies were devoted to generating new laws in New Zealand. The mean cost of an act was 2.6 million United States dollars (US$; 95% uncertainty interval, UI: 1.5 to 4.4 million) and the mean cost of a regulation was US$ 382 000 (95% UI: 22 000 to 665 000). For comparison, the average cost of a bill enacted by the 50 state governments in the United States of America between 2008 and 2009 was US$ 980 000.

Conclusion: We were able to estimate the cost of new legislation in New Zealand. Our method for estimating this cost seemed to capture the main government costs involved and appears to be generally applicable to other developed countries. Ideally such costs should be included in economic evaluations of public health interventions that involve new legislation.

Objectif: Mettre au point une nouvelle méthode d'estimation du coût de la promulgation de lois de santé publique pour les gouvernements.

Méthodes: Nous avons adopté la perspective du gouvernement central pour l'estimation des coûts. Le coût parlementaire des règlements et actes législatifs en Nouvelle-Zélande a été calculé au prorata du temps parlementaire consacré à l’élaboration des lois (plus précisément en jours de séance dans la chambre des débats), et le coût des conseils politiques associés fournis par les agences gouvernementales a été calculé au prorata des publications politiques documentées relatives à l’élaboration des lois. Les coûts relatifs des lois et règlements ont été estimés à partir du nombre de pages contenues dans la législation.

Résultats: Nous avons estimé qu’entre 1999 et 2010, 26,7% des ressources parlementaires et 16,7% des conseils politiques des agences gouvernementales ont été alloués à la proposition de nouvelles lois en Nouvelle-Zélande. Le coût moyen d'une loi était de 2,6 millions de dollars américains (intervalle d'incertitude de 95%, II: 1,5 à 4,4 millions), et le coût moyen d'un règlement était de 382 000 $ (II de 95%: 221 000 à 665 000). À titre de comparaison, le coût moyen d'un projet de loi adopté par les 50 gouvernements fédéraux des États-Unis d'Amérique entre 2008 et 2009 était de 980 000 $.

Conclusion: Nous avons été en mesure d'estimer le coût de la nouvelle législation en Nouvelle-Zélande. Notre méthode d'estimation de ce coût semblait englober les principaux coûts gouvernementaux concernés et paraît être globalement applicable à d'autres pays développés. Dans l’idéal, de tels coûts devraient être inclus dans les évaluations économiques des interventions de santé publique qui impliquent une nouvelle législation.

Objetivo: Desarrollar un método nuevo para calcular el coste que supondría a los gobiernos la promulgación de una legislación sobre sanidad pública.

Métodos: Hemos adoptado la perspectiva de un gobierno central para calcular los costes. El coste parlamentario de los actos legislativos y reglamentos en Nueva Zelandia se calculó en función de la proporción de tiempo parlamentario consagrado a la creación de la ley (es decir, de los días de sesión en la cámara de debate) y el coste del asesoramiento sobre políticas por parte de las agencias gubernamentales se calculó a partir de la proporción de cuestiones políticas documentadas relacionadas con la creación de la ley. Los costes relativos de las leyes y los reglamentos se calcularon en función del número de páginas en la legislación.

Resultados: Se calculó que, entre los años 1999 y 2010, se dedicó el 26,7% de los recursos parlamentarios y el 16,7% del asesoramiento político procedente de las agencias gubernamentales a la creación de nuevas leyes en Nueva Zelandia. El coste medio de una ley fue de US$ 2,6 millones (95% intervalo de incertidumbre, II: entre 1,5 y 4,4 millones) y el coste medio de un reglamento fue de US$ 382 000 (95% II: de 221 000 a 665 000). A modo de comparativa, el coste medio de un proyecto de ley promulgado por los 50 estados miembros de los Estados Unidos de América entre 2008 y 2009 fue de US$ 980 000.

Conclusión: Hemos podido calcular el coste de una nueva legislación en Nueva Zelandia. Nuestro método para calcular este coste abarcó los principales gastos gubernamentales implicados y podría aplicarse a otros países desarrollados. Lo ideal sería que dichos costes se incluyeran en las evaluaciones económicas de aquellas intervenciones de la sanidad pública que implicaran una legislación nueva.

الغرض: وضع أسلوب جديد لتقدير التكلفة التي تتكبدها الحكومات جراء سن تشريعات الصحة العمومية.

الطريقة: اعتمدنا منظوراً حكومياً مركزياً لدى تقدير التكاليف. وتم حساب التكلفة البرلمانية للقوانين واللوائح التشريعية في نيوزيلندا من نسبة الفترات البرلمانية المكرسة لسنّ القوانين (أي أيام الجلسات في غرفة النقاش) وتم حساب تكلفة الاستشارات السياسية ذات الصلة التي تقدمها الأجهزة الحكومية من نسبة المسائل السياسية الموثقة ذات الصلة بسن القوانين. وتم تقدير التكاليف النسبية للقوانين واللوائح من عدد الصفحات التي تحتويها التشريعات.

النتائج: وفق تقديراتنا، في الفترة ما بين عامي 1999 و2010، تم تخصيص 26.7 % من الموارد البرلمانية و16.7 % من الاستشارات السياسية التي تقدمها الأجهزة الحكومية بغية إصدار قوانين جديدة في نيوزيلندا. وكان متوسط تكلفة القانون 2.6 مليون دولار أمريكي (فاصل الاحتمال 95 %، فاصل الاحتمال: من 1.5 إلى 4.4 مليون) وكان متوسط تكلفة اللائحة 382000 دولار أمريكي (فاصل الاحتمال 95 %: من 221000 إلى 665000). ولأغراض المقارنة، بلغ متوسط تكلفة مشروع قانون سنته حكومات الولايات الخمسين في الولايات المتحدة الأمريكية بين عامي 2008 و2009 مبلغ 980000 دولار أمريكي.

الاستنتاج: استطعنا تقدير تكلفة التشريعات الجديدة في نيوزيلندا. وبدا أن أسلوبنا في تقدير هذه التكلفة يتضمن التكاليف الحكومية الرئيسية ويبدو أنه قابل للتطبيق عموماً على البلدان المتقدمة الأخرى. وينبغي، في الأوضاع المثالية، إدراج هذه التكاليف في التقييمات الاقتصادية لتدخلات الصحة العمومية التي تنطوي على تشريعات جديدة.

目的: 开发估算政府制定公共卫生立法的成本的新方法。

方法: 我们从中央政府的角度来估算成本。新西兰的立法法案和法规的议会成本根据议会专用于制定法律的时间比例计算(即在辩论室里列席的天数),政府机构的相关政策意见的成本根据记录在案的制定法律相关的问题的比例计算。法案和法规的相关成本根据立法的页数估算。

结果: 根据我们的估算,在1999 年至2010 年期间,新西兰有26.7%的议会资源和16.7%的政府机构政策意见用于制定新的法律。一项法案的平均成本是260 万美元(95%的不确定性区间,UI:150 至440 万),一项法规的平均成本是 38.2 万美元(95% UI:22.1 万至66.5 万)。相比之下,美国2008 年至2009 年50 个州政府制定一项法案的平均成本为98 万美元。

结论: 我们能够估算新西兰制定新立法的成本。我们的估算方法似乎捕捉到所涉及的主要政府费用,看起来也普遍适用于其他发达国家。理想的情况下,在涉及新立法的公众卫生干预的经济评价中应包含这些成本。

Цель: Разработать новый метод оценки стоимости принятия законодательства о здравоохранении для государства.

Методы: Мы посмотрели на оценку стоимости с точки зрения центрального правительства. Стоимость парламентских законодательных актов и постановлений в Новой Зеландии была рассчитана на основе доли парламентского времени, затрачиваемого на законотворчество (например, дни заседаний в сессионном зале), а стоимость сопутствующих консультаций с государственными органами рассчитывалась на основе доли принятых регулирующих документов, связанных с законотворчеством. Относительная стоимость законов и нормативных актов оценивалась на основе количества страниц в законодательных актах.

Результаты: Мы оценили, что в период между 1999 и 2010 гг. в Новой Зеландии 26,7% парламентских ресурсов и 16,7% консультаций государственных органов были посвящены разработке новых законов. Средняя стоимость законодательного акта составила 2,6 млн. долл. США (95% интервал неопределенности, ИН: от 1,5 до 4,4 млн.), а средняя стоимость постановления составила 382 000 долларов США (95% ИН: от 221 000 до 665 000). Для сравнения, средняя стоимость законопроекта, принятого правительствами 50 штатов в Соединенных Штатах Америки в период с 2008 по 2009 гг. составила 980 000 долларов США.

Вывод: Мы смогли оценить стоимость нового законодательства в Новой Зеландии. Наш метод оценки этой стоимости, судя по всему, учел основные расходы правительства и, вероятно, в общем виде применим к другим развитым странам. Желательно, чтобы такие расходы учитывались при экономических оценках мероприятий в области общественного здравоохранения, которые связаны с новым законодательством.

Publication types

  • Research Support, Non-U.S. Gov't

MeSH terms

  • Confidence Intervals
  • Cost-Benefit Analysis
  • Government Regulation*
  • Health Care Costs*
  • Health Policy / economics*
  • Health Policy / legislation & jurisprudence*
  • Health Resources / economics*
  • Health Resources / statistics & numerical data
  • Humans
  • New Zealand
  • Public Health / economics*
  • Public Health / legislation & jurisprudence